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京津冀全体功能定位 河北重在调整产业结构
来源:http://www.jbaerial.com 责任编辑:w66利来国际 更新日期:2018-08-27 07:14

  京津冀全体功能定位 河北重在调整产业结构

  区域全体定位体现了三省市一盘棋的思维,突出了功用互补、错位开展、相得益彰。从经济增加剖析,这其间最为要害的是怎么构成立异驱动经济增加新引擎,使京津冀成为推动我国经济的新增加极。

  北京要成为具有全球有影响力的城市,可以在国际竞赛中扮演科技立异引领效果。北京若能成功迎候这一应战,需求有一系列厚实有用的作业作为根底。特别是在立异引领方面,怎么集聚首都科技人才资源优势,构成可以开释人们立异潜能的系统和准则优势至为要害。

  我国变革开放现已走过了39个年初。39年来,我国经济继续增加,三大经济圈--珠三角、长三角和京津冀功不可没。但与以广州为龙头的珠三角和以上海为龙头的长三角比较,京津冀的方位好像有些为难。尽管变革开放至今,这一区域也坚持了较高速度的增加,但对我国经济增加的贡献率和在全国的影响力,好像有不小距离。20世纪八十年代,珠三角是我国经济的引擎和火车头。1992年邓小平同志南边说话之后,长三角敏捷兴起,自此替代了珠三角成为我国经济的引擎和火车头,并一向延续到今日。珠三角的效果尽管自九十年代初期被长三角替代,但仍然是我国经济最活泼的区域之一。

  京津冀全体功用定位

  导致京津冀方位为难的一个重要原因是战略定位短少统筹,这也导致了一系列问题的出现。这些问题首要有,功用布局不行合理,三地开展定位联接不行,京津部分功用穿插,存在必定程度的同质竞赛;乡镇系统结构失衡,京津过于肥壮,周边中小城市过于微小;工业布局短少统筹,没有构成彼此联接的工业链;京津冀工业同质化竞赛严峻,尤其是工业与制作业企业,在京郊、天津和河北都广泛散布,短少有用和谐。

  为推动京津冀三地的协同开展,2014年2月26日,习近平总书记掌管举行座谈会,把京津冀协同开展归入国家开展战略。2015年4月30日中央政治局经过的《京津冀协同开展规划大纲》(以下简称《规划大纲》)对京津冀三地全体功用做了定位。这就是,以首都为中心的国际级城市群、区域全体协作开展变革引领区、全国立异驱动经济增加新引擎、生态修正环境改进演示区。

  区域全体定位体现了三省市一盘棋的思维,突出了功用互补、错位开展、相得益彰。从经济增加剖析,这其间最为要害的是怎么构成立异驱动经济增加新引擎,使京津冀成为推动我国经济的新增加极。

  建立雄安新区

  有利于全体功用发挥

  雄安新区的建立,有利于国际级城市群的构成,有利于构成一个立异高地,有利于生态环境的修正,其开展定位与上述功用高度符合,有利于京津冀区域全体功用定位效果的发挥。

  (一)有利于培养新的区域增加极

  从近三年的经济增加看,京津冀在全国的经济地图位次不只没有进步,反而在下降。2014年,京津冀三地的GDP总量达到了6.6万亿元,占全国的10.4%。2015年,京津冀三地的生产总值算计为6.9万亿,比重下降到全国的10.2%,下降了两个千分点。2016年,三地加在一起占全国经济总量的10.02%,较之2015年又下降了近两个千分点。

  京津冀区域在全国经济地图上出现下降的趋势。与河北经济继续下滑密切相关。河北因为去产能、调结构任务重,在全国的位次继续下滑,接连两年先后被四川、湖北超越。2016年,河北的经济增加速度为6.8%,尽管高于全国6.7%的经济增速,但在全国31省市区中列倒数第五位,2015年也是倒数第五位。因为经济增加的继续下滑,河北在全国的位次也继续下滑,现在现已下降到第八位。而雄安新区的建立,经过打造新的经济增加极,有利于进步京津冀在我国经济地图方位。

  (二)有利于推动立异开展和引领型开展

  引领型开展是党的十八届五中全会提出来的重要开展战略。在当时的国际舞台上,科技引领占有重要方位。习近平总书记在2014年对北京提出新的城市定位,清晰北京要成为全国科技立异中心,就是要让北京成为全球舞台上我国科技引领的重要节点,这实际上是对北京的开展提出了更高要求。作为我国的科技立异中心,北京现有的体现与这必定位仍是有必定距离的。雄安新区的建造可以凭借北京巨大的科技立异潜力,发挥商场优势和立异系统优势,构成具有立异优势的新式特区,成为一个新的立异节点,推动立异开展和引领型开展。

  雄安新区建造,拟打造成为我国的立异高地,我国的硅谷。这是一个大战略,会把我国的变革开放面向新的阶段。假如说,深圳特区的国家任务是让国际进入我国、让我国融入国际,充当了窗口和桥梁的效果。那么浦东新区最重要的效果就是开展金融和国际化,而雄安新区承载的任务就是立异,并使之成为立异型现代化国家的心脏区域。北京作为我国的科技立异中心,研制水平一流。2015年,北京科技进步贡献率已超越60%,科技研制投入占区域生产总值份额为6.01%,居全国榜首。但北京的问题是,北京尽管有我国最好的大学、科研院所、科研人才,可是太拥堵,短少转化空间。有了雄安新区,就把北京的全体功用激活了,盘活了,也把整个京津冀一盘棋激活了,这个起步区的100平方公里可以把北京科技、文明、人才和国际化的优势集合起来,在京津冀构成立异中心、高端制作中心、现代效劳中心,把雄安新区打造成为我国的硅谷。

  (三)有利于加速构建京津冀国际级城市群

  全球现在有6个国际级城市群,包含美国纽约、芝加哥、法国巴黎、英国伦敦、日本东京和我国上海为中心的国际六大城市群。建立雄安新区,有利于推动以首都为中心的国际级城市群建造。www.d88.com。从地缘上看,雄安新区将与北京城市副中心构成一体两翼的北京空间优化新格局,以利于国际级城市群的构成。

  跟着雄安新区建造的推动,将构成京津冀的鼎足之势,并有助于京津冀国际城市群的构成。

  三地的各自功用定位

  《规划大纲》一起对三地功用做了定位。这是与全体功用定位高度互应的。《规划大纲》对北京的定位是四个中心。其间科技立异中心是北京城市的新定位。党的18届5中全会提出的引领型开展,使人们对北京城市功用定位有了新等待,这对北京也是巨大压力和应战。即北京要成为具有全球有影响力的城市,可以在国际竞赛中扮演科技立异引领效果。北京若能成功迎候这一应战,需求有一系列厚实有用的作业作为根底。特别是在立异引领方面,怎么集聚首都科技人才资源优势,构成可以开释人们立异潜能的系统和准则优势至为要害。

  《规划大纲》对天津的定位是,天津是全国先进制作研制基地、国际航运中心区、金融立异演示区、变革开放先行区。

  这其间,与北京科技立异中心彼此应的是先进制作研制基地。我国制作曾经在全球漫山遍野,近年来跟着全球经济低迷和外贸继续下滑,我国制作也面对一系列应战。怎么再续光辉,需求对我国制作进行晋级,进步其科技含量和原创水平。而这需求北京作为我国科技立异中心供应研制支撑,一起打造天津作为先进制作研制基地,这对天津也是压力和应战。这需求天津可以自动迎候应战,把压力变成动力,在天津原有的制作业根底上打造我国智造,为《我国制作2025》首先演示,并使用国际航运中心区的优势,走向国际商场,着力进步我国中心竞赛力和品牌刻画才能,进而再创我国制作光辉。

  《规划大纲》对河北的定位是,全国现代商贸物流重要基地,全国工业转型晋级试验区,全国新式乡镇化和城乡统筹演示区,京津冀生态环境支撑区。这其间,全国转型晋级试验区,是与全国立异驱动经济增加新引擎彼此应的。

  河北重在调整工业结构

  2016年,京津冀三次工业结构分别为,河北,11.0:47.3:41.7;天津,1.2:44.8:54;北京,0.5:19.2:80.3;全国,8.6:39.8:51.6。

  假如以第三工业增加值占比50%作为断定是否进入工业化中期的标志,那河北则仍处于向工业化中期跨进阶段。天津和全国数字挨近,都现已进入了工业化中期。但天津榜首工业增加值比重远低于全国,因为天津制作业开展有雄厚根底,因此天津实际上现已进入了工业化后期。而北京第三工业比重80.3%比全国的51.6%高出28.7%,阐明北京的工业结构的优化程度远远走在全国前列,现已进入了后工业化年代,即信息化社会。

  京津冀三地,处于不同的经济开展阶段。三地工业结构存在显着的梯度差异。特别是河北,因为工业结构粗豪,面对两期叠加,即工业结构调整的阵痛期和环境管理攻坚期,其增加速度放缓,进而导致京津冀在全国经济地图中的方位下降。

  河北作为京津冀首要区域,能否顺利实现转型开展,要点是怎么调整河北工业结构。以下三个方面,应当是河北工业结构调整的要点。

  (一)改造进步传统工业

  河北传统工业比重高。调整并不是意味着彻底消除这些工业,而是在下降传统工业增加速度的一起,加大对传统工业的进步改造。2016年河北六大高耗能职业增加值比上年虽增加1.4%,但增加幅度比上年回落1.8个百分点。在下降增速的一起,应当着力进步传统职业的质量。例如,河北作为钢铁工业大省,应当将钢铁产品精深加作业为产品转型的主攻方向,进步钢铁产品结构层次和高技术含量,供应高技术层次的钢铁产品的供应。一起加大对石化、建材等传统工业技术立异和改造。

  (二)大力开展新兴工业

  调整工业结构,需求大力开展新兴工业,特别是新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源轿车、高端配备制作等战略性新兴工业。经过培养一批新兴工业集群,打造职业开展部分强势。

  (三)活跃开展现代效劳业

  近年来,河北效劳业增加速度在进步。2016年,三次工业增加速度分别为3.5%、4.9%和9.9%。因为第三工业增加速度快,第三工业占比也在敏捷进步。2016年河北第三工业增加值比重为41.7%,比上年进步1.5个百分点。

  在大力开展效劳业的一起,应当在优化效劳业内部结构上做文章,拓宽新式效劳范畴。例如,现代物流业近年来开展速度很快,应当推动物流信息化和标准化建造,构建京津冀一体、滨海内地互动、国内外联通的现代物流系统。一起活跃接受京津、东南滨海和海外效劳外包工业搬运,加速构成高端效劳业开展优势。

  (作者为我国经济系统变革研究会副会长,研究员)

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